Δευτέρα 30 Αυγούστου 2010

Οι απαρχές του κοινοτισμού

Η γέννηση της πρωτόγονου κοινοτισμού συναντάται στην προϊστορία. Η κοινότητα η οποία δεν διαθέτει γεωγραφικά όρια και διαρκώς μετακινείται. Η επιτακτική ανάγκη της ομαδικής άμυνας κατά των ξένων εισβολέων διαμορφώνει σταδιακά τη μόνιμη οργάνωση της κοινότητας. Αυτή θεμελιώθηκε στο θεσμό των γενών από τις οποίες προήλθαν οι φατρίες και οι φυλές. Οι κοινότητες περιέκλειαν περισσότερες συγγενείς φυλές οι οποίες τελούσαν κάτω από τη διοίκηση του συμβουλίου των αρχηγών των φυλών. Τα κοινά συζητούνταν δημόσια και η ψηφοφορία πραγματοποιούνταν κατά φυλές. Η συνεκτικότητα της κοινότητας βασιζόταν στους δεσμούς αίματος. Το κοινό χαρακτηριστικό των κοινοτήτων ήταν ο τόπος ταφής των νεκρών. Κάθε φατρία αποτελούσε ξεχωριστή στρατιωτική, αθλητική και θρησκευτική ομάδα. Ουδέτερες ζώνες καθόριζαν τα όρια των κοινοτήτων. Στις δώδεκα αυτοδιοικούμενες πόλεις της περίοδο του Κέκροπα κανένας δεν λάμβανε μέρος στη διοίκηση αν δεν ανήκε σε φατρία. Η ανάγκη να προφυλαχθούν οι κάτοικοι της Αττικής εκ της θαλάσσης από τους Κάρες και εκ της ξηράς από τους Βοιωτούς ανάγκασε τον Κέκροπα να συνενώσει τις δώδεκα πόλεις (δήμους) της Αττικής και σχηματίσθηκε η λεγόμενη Δωδεκάπολη. Ο Θησέας συνέχισε τη διαδικασία συνένωσης των πόλεων της Αττικής με την αστικοποίηση της Αθήνας, η οποία είναι γνωστή ως «Συνοίκηση» ή «Συνοικισμός». Στην περίπτωση αυτή παρατηρείται η συνένωση των τοπικών αρχών και η ίδρυση συστήματος κεντρικής διοίκησης στη μεγαλύτερη κώμη, με κριτήρια την οχυρή και την κεντρική θέση της.
Παράλληλα καθιερώθηκαν και μια σειρά θεσμικών αλλαγών στη δικαιοσύνη, στη θρησκεία και στην οικονομία. Σε ανάμνηση αυτής της απόφασης οι Αθηναίοι γιόρταζαν τα Συνοίκια ή Μετοίκια και τιμούσαν την Πάνδημο Αφροδίτη. Το αθηναϊκό δίκαιο κατέστη υπέρτερο των εθίμων των φυλών και των γενών και προστάτευε τους ξένους προς τις φυλές πολίτες (για παράδειγμα τους μέτοικους). Οι φυλές συγκροτούσαν κατά βάση τους δήμους, οι οποίοι αποτελούσαν αυτοδιοικούμενα διοικητικά κέντρα. Θα πρέπει να παρατηρηθεί ότι ο δήμος αποτελούσε περισσότερο μια κοινωνία ανθρώπων και λιγότερο μια εδαφική περιοχή και αποτελούσαν διοικητικά κέντρα γύρω από τα οποία είχαν αναπτυχθεί αγροτικοί οικισμοί. Αργότερα ο Σόλων διαίρεσε τους πολίτες ανάλογα με τη φυλή και την κτηματική περιουσία. Το 509, ο Κλεισθένης καθιέρωσε μια νέα διαίρεση με βάση τον τόπο διαμονής.

Ανδρέας Καστάνης
Αναπληρωτής Καθηγητής Ιστορίας

Παρασκευή 27 Αυγούστου 2010

Έφερε πίσω στη ζωή το νεκρό μωρό της

http://img.protothema.gr/E85D393218535B0306B645FE3AF2B6CF.jpg
Μία απίστευτη ιστορία βλέπει το φως της δημοσιότητας με πρωταγωνίστρια μία Αυστραλή μητέρα που πριν πέντε μήνες γέννησε πρόωρα τα δίδυμα μωρά της. Ο Jamie και η Emily γεννήθηκαν στις 27 εβδομάδες και ζύγιζαν λιγότερο από ένα κιλό. Το κοριτσάκι δεν παρουσίασε προβλήματα, ο γιος της Kate Ogg ωστόσο δεν τα κατάφερε. Οι γιατροί προσπαθούσαν επί 20 λεπτά να τον κάνουν να αναπνεύσει αλλά το μωρό δεν αντιδρούσε. Ετσι πήγαν στο δωμάτιο για να μεταφέρουν τα δυσάρεστα νέα στους γονείς. Εκείνοι δεν μπορούσαν να πιστέψουν τι έπαθαν και ζήτησαν να μπορέσουν τουλάχιστον να πουν αντίο στο μωρό τους.
Τότε ξεκίνησε το θαύμα: Η Kate κράτησε στα χέρια της τον γιο της. Του έβγαλε την κουβέρτα που τον σκέπαζε και τον έβαλε πάνω στο γυμνό της δέρμα. Τον κράταγε, τον αγκάλιαζε, τον χάιδευε και του μιλούσε συνέχεια. Οι γιατροί πήγαν να τον πάρουν, αλλά η μητέρα του δεν μπορούσε να τον αφήσει.

Επί δυο ώρες, μητέρα και γιος κάθονταν έτσι. Και τότε ξαφνικά η Kate ένιωσε μία κίνηση. Ηταν ένα μικρό, ανεπαίσθητο κούνημα, αλλά εκείνη το ένιωσε. Αμέσως ειδοποίησε τους γιατρούς εκείνοι όμως της είπαν ότι δεν ήταν τίποτε! Τότε η Kate έβαλε λίγο γάλα από το στήθος της στο στόμα του και τον ένιωσε να αναπνέει. Ο μικρός άνοιξε τα ματάκια του και λίγα λεπτά αργότερα άπλωσε το χεράκι του και έπιασε το χέρι της μαμάς του.

Στο μαιευτήριο επικράτησε αλαλούμ! Ολοι έτρεχαν αλλόφρονες μη μπορώντας να πιστέψουν τι είχε συμβεί. Οι γιατροί βρίσκονταν σε κατάσταση σοκ μιλώντας ακόμα και εκείνοι για θαύμα. Την Κate δεν την ένοιαζε τίποτε άλλο, είχε το μωρό της στην αγκαλιά της, ζωντανό.
Η γενναία μαμά βγήκε την Πέμπτη για πρώτη φορά στην τηλεόραση και μίλησε για την ιστορία της, παρουσιάζοντας μάλιστα τα δύο υγιέστατα μωρά της. Στόχος της να πείσει γιατρούς και νοσοκομεία για τη σημασία της επαφής μάνας-μωρού.

Π Ρ Ο Ε Δ Ρ Ο Σ

Λαμπρό αστέρι φωτεινό,
λουλούδι της Δωδώνης
φεγγάρι της Νικόπολης,
λευκό μας περιστέρι,
αϊτέ της Πίνδου, σταυραϊτέ,
περήφανο πουλί μας.

Σμίξαν τ` αηδόνια τα πουλιά
κι όλα τα χελιδόνια,
ψηλά στο Σούλι κελαιδούν,
στα Γιάννινα στη Λίμνη,
χορεύουν, πέρδικες λαλούν,
στην Ήπειρο γιορτάζουν.

Και χαίρονται οι Έλληνες
και κρυφοκαμαρώνουν,
τη λεβεντιά, τις αρετές,
τη γνώση, τη σοφία,
πρώτο στην τάξη Έλληνα,
τον Πρόεδρο Παπούλια.

ΜΗΤΣ ΜΗΤΣΗΣ
Λαογράφος – Ποιητής
Αμαρυλλίδας 3 Βουλιαγμένη

•Ποίημα από το διήγημα του συγγραφέα
ΚΥΑΝΟΣ ΣΤΑΥΡΟΣ
Ο ΚΟΙΜΩΜΕΝΟΣ ΓΙΓΑΣ ΤΟΥ ΧΑΛΕΠΑ
ΚΡΥΦΟ ΠΡΟΠΟΝΗΤΗΡΙΟ ΟΛΥΜΠΙΟΝΙΚΩΝ

ΝΕΚΡΟΣ ΧΕΙΡΙΣΤΗΣ F-16

Νεκρός εντοπίστηκε ο χειριστής του μονοθέσιου F- 16, που συγκρούστηκε με ένα άλλο πολεμικό αεροσκάφος στη Νότια Κρήτη.

Οι άλλοι δύο χειριστές των F- 16 περισυνελέγησαν σώοι.

Ο ένας, η κατάσταση της υγείας του οποίου κρίνεται πιο σοβαρή, υπέστη εσωτερική αιμορραγία, ο δε δεύτερος φέρει κατάγματα στα κάτω άκρα.

Τα αεροσκάφη, ένα μονοθέσιο και ένα διθέσιο, συγκρούστηκαν κοντά στην Κρήτη, νοτιοδυτικά της Νήσου Χρυσή, πιθανότατα κατά τη διάρκεια εκπαιδευτικής άσκησης.

Τα δύο αεροσκάφη είχαν απογειωθεί από τη Σούδα.

Πέμπτη 26 Αυγούστου 2010

Η ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΚΑΙ Η ΑΝΑΓΚΗ ΕΞΟΡΘΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΊΑΣ ΤΗΣ

Ένας από τους σημαντικότερους διοικητικούς επιστήμονες στον ευρωπαϊκό χώρο, αλλά και όχι μόνο, ο Chevallier, ορίζει τη διοίκηση ως τον θεσμό εκείνο που είναι επιφορτισμένος να προάγει και να προασπίζει το γενικό δημόσιο συμφέρον της κοινωνίας, δηλαδή το συμφέρον του λαού. Προς την κατεύθυνση αυτή,οιμεταρρυθμίσεις, αλλά και η ανάγκη εκσυγχρονισμού στον τομέα της δημόσιας διοίκησης, αποτελούσαν πάντοτε σημαντικό διακύβευμα σε πολιτικό επίπεδο.
Ανεξάρτητα από την εκάστοτε εναλλαγή των κομμάτων εξουσίας στην κυβέρνηση, η αλλαγή νοοτροπίας στον τρόπο λειτουργίας των δημοσίων υπαλλήλων, υπήρξε πάντοτε ένα από τα πολλά «αγκάθια» (σε συνδυασμό με φαινόμενα, όπως γραφειοκρατία,κομματικοκρατία, δυσκίνητοι μηχανισμοί λειτουργίας, αναξιοκρατία) που προέβαλαν προσκόμματα στην ομαλή διεξαγωγή των σκοπών και τη δράση της διοίκησης.
Αναμφισβήτητα, σημαντικά βήματα έχουν σημειωθεί, προκειμένου για την εξυγίανση του θεσμού (ΑΣΕΠ, Συνήγορος του πολίτη, ΕΣΔΔ, Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης), εντούτοις τα αποτελέσματα αργούν να φανούν, αν λάβουμε υπόψη και τις πρόσφατες εκθέσεις του ΣτΠ, αλλά και του ΓΕΔΔ. Επιπλέον, το Ε.Π. «ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ 2007-2013», παρουσιάζει σημαντική καθυστέρηση ως προς την απορρόφηση του.
Γι’αυτό και σήμερα, όσο ποτέ άλλοτε, κρίνεται επιτακτική η ανάγκη για αναμόρφωση του δημοσίου τομέα. Αυτό θα επιτευχθεί, αν επενδυθούν προσπάθειες στην όσο το δυνατόν αποτελεσματικότερη εκπαίδευση και κατάρτιση του ανθρώπινου δυναμικού. Η πλήρης αξιοποίηση των Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών (ΤΠΕ) οφείλει να αποτελέσει προτεραιότητα, ούτως ώστε και ο πολίτης-χρήστης να μην ταλαιπωρείται, αλλά και η δημόσια διοίκηση να διεκπεραιώνει άμεσα τις λειτουργίες της. Χρειαζόμαστε μια δημόσια διοίκηση που να υπακούει σε τρία βασικά προστάγματα της εποχής: αποτελεσματικότητα, αποδοτικότητα, οικονομία των μέσων.
Με βάση αυτές τις αρχές θα ανταποκριθεί καλύτερα στο ρόλο της και θα εισέλθει σε μια τροχιά υιοθέτησης του νέου μετα-γραφειοκρατικού (μετα-βεμπεριανού) προτύπου διοίκησης, απαλλαγμένου από τις χρόνιες παθογένειες και την αναχρονιστική αντίληψη που διέπουν το σύστημα.
Οι αρχές της ισότητας και της αξιοκρατίας οφείλουν να τηρούνται στο ακέραιο και η δημόσια διοίκηση να παραμένει πιστή στους στόχους της, που δεν είναι άλλοι από την τήρηση της νομιμότητας, της εξυπηρέτησης του δημόσιου συμφέροντος και της προστασίας του διοικουμένου.


Μάιρα Κυπριώτη
Σπουδάστρια Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης

Τετάρτη 25 Αυγούστου 2010

Λειτουργία των αρχαίων Δήμων στην Αθηναϊκή Δημοκρατία

Κάθε δήμος της Αττικής αποτελούσε μια μικρογραφία της πόλης-κράτος. Από πλευράς οργάνων υπήρχαν ο δήμαρχος (αιρετός ή κληρωτός), ο ταμίας και οι ιερείς. Η γενική συνέλευση των δημοτών ήταν το θεμέλιο της εξουσίας. Συνεδρίαζε στη δημόσια πλατεία του δήμου σε τακτικές ή έκτακτες συνελεύσεις με ημερήσια διάταξη καθοριζόμενη εκ των προτέρων. Στην ολομέλεια των δημοτών (αγορά του δήμου) κληρωνόταν (συνήθως) οι προαναφερθέντες άρχοντες του δήμου. Στη συνέλευση των δημοτών πραγματοποιούνταν η δοκιμασία των αρχόντων και η εκλογή των «λογιστών».

Ο δήμαρχος διαχειριζόταν τα έσοδα και επέβλεπε τα έξοδα σε συνεργασία με τον ταμία του δήμου. Μαζί με τους ιερείς προετοίμαζε τις γιορτές και πρόσφερε τις θυσίες και φρόντιζε για τις θεατρικές παραστάσεις. Ο δήμαρχος με ευθύνη του διατηρούσε δημοτολόγιο και ένα στοιχειώδες κτηματολόγιο. Αντιπροσώπευε τον δήμο στα δικαστήρια (αν δεν είχε ορισθεί άλλος). Διατηρούσε σύνδεσμο με άλλους δήμους.

Ανδρέας Καστάνης
Αναπληρωτής Καθηγητής Ιστορίας

Τρίτη 24 Αυγούστου 2010

ΘΕΜΑ: «Καθορισμός ανωτάτου ορίου εκλογικών δαπανών ανά υποψήφιο δημοτικό σύμβουλο και ανά συνδυασμό για τις δημοτικές εκλογές».

ΑΠΟΦΑΣΗ
Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ,
ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ

Έχοντας υπόψη:

1) Το άρθρο 7 του ν. 3870/2010 (ΦΕΚ138A) «Εκλογικές δαπάνες συνδυασμών και υποψηφίων και έλεγχος αυτών, κατά τις περιφερειακές και δημοτικές εκλογές».
2) Τα άρθρα 1,7 και 25 του ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87Α) «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης».
3) Την αριθ. 6821/Γ5-908 (ΦΕΚ 715Β/12.6.2002) Κ.Υ.Α. των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονομικών «Κύρωση των αποτελεσμάτων του πραγματικού πληθυσμού της απογραφής της 18ης Μαρτίου 2001».
4) Την αριθ. 45546/10.8.2010 (ΦΕΚ 1289 Β΄) απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης «Ένταξη σε εκλογικές περιφέρειες του αντίστοιχου δήμου των υφιστάμενων τοπικών διαμερισμάτων Ελικίστρας, Μοίρας και Σουλίου του Δήμου Πατρέων, Βασιλείων, Βουτών, Δαφνέ, Σκαλανίου, Σταυρακίων, του Δήμου Ηρακλείου Κρήτης και Τερψιθέας του Δήμου Λαρισαίων, καθώς και των οικισμών των ανωτέρω δήμων που έχουν απογραφεί αυτοτελώς κατά την απογραφή της 18ης Μαρτίου 2001, οι οποίοι δεν ανήκουν χωρικά σε δημοτικά διαμερίσματα αυτών».
5) Την αριθ. 45892/11.8.2010 (ΦΕΚ 1392 Β΄) απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης «Πρωτοβάθμιοι και Δευτεροβάθμιοι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης της Χώρας με το Ν.3852/2010 και αναλογική κατανομή πληθυσμού στις δημοτικές κοινότητες του άρθρου 2, παρ.4 του Ν.3852/2010,ο οποίος δεν είναι δυνατόν να κατανεμηθεί λόγω ελλιπών στοιχείων τόπου εγκατάστασης»
6) Το γεγονός ότι από την παρούσα δεν προκύπτει δαπάνη εις βάρος του κρατικού προϋπολογισμού για το τρέχον και τα επόμενα οικονομικά έτη.

Αποφασίζουμε

1. Τα ανώτατα όρια εκλογικών δαπανών όπως αυτά προκύπτουν με βάση τους συντελεστές της παρ. 2β του άρθρου 7 του ν. 3870/2010 (ΦΕΚ 138 Α) «Εκλογικές δαπάνες συνδυασμών και υποψηφίων και έλεγχος αυτών, κατά τις περιφερειακές και δημοτικές εκλογές» καθορίζονται ανά υποψήφιο δημοτικό σύμβουλο και ανάλογα με τον πληθυσμό της εκλογικής περιφέρειας στην οποία ανακηρύσσεται υποψήφιος ως εξής:

α. σε εκλογικές περιφέρειες με πληθυσμό μέχρι 30.000 κατοίκους σε 1.500€
β. σε εκλογικές περιφέρειες με πληθυσμό 30.001 έως 60.000 κατοίκους σε 2.000€
γ. σε εκλογικές περιφέρειες με πληθυσμό 60.001 έως 100.000 κατοίκους σε 2.500€
δ. σε εκλογικές περιφέρειες με πληθυσμό 100.001 έως 150.000 κατοίκους σε 3.000€
ε. σε εκλογικές περιφέρειες με πληθυσμό 150.001 έως 200.000 κατοίκους σε 3.500€
στ. σε εκλογικές ενότητες με πληθυσμό πάνω από 200.000 κατοίκους και για κάθε 100.000 κατοίκους πάνω από τις 200.000, το ανώτατο επιτρεπόμενο όριο των εκλογικών δαπανών για κάθε υποψήφιο αυξάνεται κατά 1.000€.

Με βάση τα ανωτέρω, τα ανώτατα όρια δαπανών ανά υποψήφιο και ανά εκλογική περιφέρεια ορίζονται ως εξής:
Για την εκλογική ενότητα ΒΑΡΗ-ΒΟΥΛΑ-ΒΟΥΛΙΑΓΜΕΝΗ:
ΑΡΙΘΜΟΣ ΥΠΟΨΗΦΙΩΝ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΩΝ * 1500